宜春市2018年中医药工作要点

2018年全市中医药工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省卫生计生工作会、省中医药工作会议精神，紧紧围绕贯彻落实《中医药法》和中医药振兴发展战略，以打造中医药强省的先行先试区和中医药振兴发展宜春样板为目标，以“一个升级（即做强做大市本级中医院）、两个依托（即依托“全国基层中医工作先进市”的复审和“深化中医药综合改革”）、三个结合（即“中医药与养生结合”、“中医药与养老结合”、“中医药与大健康产业结合”）”为抓手，精准发力，积极作为，促进中医药产业事业联动发展，加快中医药振兴发展步伐。

—— “一个升级”即做强做大市本级中医院。

通过对中心城区部分医疗资源进行优化盘活、整合归并，做大做强一所中医医院，健全我市中医药医疗健康服务体系，拓展中医医疗机构医疗服务、养生养老、保健康复综合能力，使之成为中医药特色突出、中医药全方位融入，集教学、医疗、预防、保健、康复、养生养老六大功能为一体的新型三级甲等中医医院。有效发挥对所辖县市区中医医疗机构的辐射和带动作用，整体推进我市中医药事业发展。

——“两个依托”（即依托“全国基层中医工作先进市”创评和“公立中医医院综合改革”）。

一、依托“全国基层中医工作先进市”创评。全面启动“全国基层中医工作先进单位（地市级）”创建工作，扎实推进全市整体中医药健康服务水平的提升，巩固好9个县（市、区）荣获“全国基层中医工作先进单位”的创建成果，打造全省中医工作的标杆。

（一）深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。继续做好乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）建设,全面完成国家中医综合服务区（中医馆）项目，强化中央和省级财政中医药专项资金的绩效目标和预算执行监管。加强县级中医医院建设，建成率达到100%。加大基层中医药适宜技术推广力度。

（二）做好中医药应急和传染病防控工作。参与新发、突发重大传染病防控等卫生应急工作，加强中医特色救治能力项目建设工作，扩大中医药治疗覆盖面。

（三）促进中西医协同。鼓励综合医院、专科医院和妇幼保健院进行中医药工作示范单位创建，加强非中医类医疗机构基层特色专科及中医药服务能力建设，强化中西医结合理论学习和临床实践。

（四）加强中医药监督工作。加强中医药监督执法队伍建设，开展中医药监督知识与能力骨干培训。开展中医医疗机构依法执业、中药饮片使用专项检查。

 二、依托 “深化中医药综合改革”。

（一）全面推进《中医药法》贯彻实施。开展中医药法实施调研，做好中医药法学习培训、普及宣讲工作，开展中医药法知识竞赛。配合落实省卫生计生委关于中医药法配套政策实施细则等相关工作。

（二）推进公立中医医院综合改革。以成立宜春市中医医疗集团为着力点，全面整合我市中医医疗资源，提升我市中医药服务整体实力。探索有利于中医药特色优势发挥的医院运行新机制。鼓励二级及以上中医医院配制院内传统中药制剂。配合推动公立医院医疗服务价格改革，对中医治疗服务价格予以政策倾斜，充分体现中医药技术劳务价值。

（三）探索符合中医药特点的医保支付方式。继续落实《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》（宜府办发〔2017〕86号），全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。鼓励万载县探索开展将“中药饮片、中药单方颗粒剂”纳入医保门诊统筹报销试点。

（四）推动建立分级诊疗制度。以强化“宜春市中医疾病防治专科联盟”发展为抓手，推动我市中医医联体建设，引导中医优质资源下沉和共享。推进中医药参与家庭医生签约服务，鼓励二级以上中医医院中医类别医师牵头基层或参加签约团队。

（五）加快推进社会办中医。落实《中医诊所备案管理暂行办法》，促进有实力的社会办中医医院、中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）做大做强，推动连锁经营、规模发展。

（六）加强中医类别医师资格准入。实施《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》，配合省局做好中医医术确有专长人员医师资格考核工作。建设中医类别医师资格考试实践技能考试国家基地。做好中医类别医师资格考试工作。

（七）完善中医药人才评价褒奖机制。组织开展市级“名中医”、“中药炮制大师”评选活动。积极组织各地参与“第四届江西省名中医”评选。

（八）加强高层次人才培养。实施中医药人才培养“杏林计划”，加强中医药学科带头人和技术骨干培训，培养具有深厚中医理论功底、扎实中医临床诊疗能力的高层次中医药人才。

（九）深化中医药继续教育。完善我市中医药继续教育制度，实施好中医药继续教育项目。举办面向基层医生的中医药知识、理论和适宜技术培训。开展“西学中”人才培训工作，壮大中医药人员队伍。

（十）加强中医药基层人才培养。继续加强基层名老中医药专家传承工作室项目建设。推进中医类别全科医生培养，继续实施农村订单定向免费医学生培养。开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训。加强中医住院医师规范化培训基地建设，强化师资培养，严格结业考核和评估，提升培训质量。

——三个结合（即“中医药与养生结合”、“中医药与养老结合”、“中医药与健康城市及大健康产业结合”

一、促进中医药与养生结合。

（一）推动中医养生保健机构与医疗卫生机构之间相互配合、优势互补、协同发展。支持中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询等技术支持，配合开展中医养生保健机构从业人员的中医药知识与技能培训。

（二）加强中医药传承。推进中药炮制技术的传承基地数据库建设。开展对中医药民间特色药方的调查、挖掘整理、研究评价。推广“治未病”等特色技术疗法。提高中医药健康管理覆盖率和服务水平。

（三）加强中药资源保护与利用。开展第四次全国中药资源普查，完成新增普查县的中药资源普查工作，同时做好普查工作成果的转化应用。持续实施中药标准化项目工作，加强对全省项目建设单位中药饮片及中成药品种的监督管理，切实推进项目实施。

 二、促进中医药与养老结合。

 （一）鼓励二级以上中医医院与养老机构开展合作。落实《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，支持有中医特长的医师在养老机构开展疾病预防、营养等非诊疗性健康服务。对第三人民医院老年公寓、新建老年公寓、化成护理院等已经具备一定规模的医养结合机构，注入中医药元素。

 （二）进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。继续做好老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，提高中医药健康管理服务目标人群覆盖率到40%，深化中医药在预防保健、健康促进方面的重要作用。

三、中医药与健康城市及大健康产业结合。

（一）创建中医药健康特色城市。宜春是全国首批38个健康城市试点，为充分发挥中医药特色优势，我们把中医药特色和健康城市创建进一步深度融合，以中医药理念，引领健康城市创建，将中医药元素注入到城市管理、建设、发展的各个环节。

（二）推动中医药健康旅游产业发展。配合促进中医药健康服务与医养旅游等方面的跨界合作，探索以中医药服务体验为主题，融中医疗养、康复、保健等与旅游于一体的中医药大健康产业，形成中医药健康旅游新业态。

（三）推动中医药文化传承创新。深化中医药机构文化建设。推动中医药文化进校园、进课堂、进教材。实施中医药健康文化提升工程。积极开展“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”、“中医药宣传周”、“中医药健康文化知识大赛”、“‘中医故事’评选”等活动。做好中医药健康文化素养调查，鼓励中医药影视、动漫、游戏等文化精品创作，促进中医药文化产业发展。

（四）打造中医药健康服务传播平台。大力拓展中医药健康服务与互联网融合的广度和深度，充分发挥广播电台、电视频道、APP软件等媒体作用，拓宽传播渠道，提高中医药知识和认知度。开展持续性的社区、医院宣传，并在行业内推广，充分发挥平台综合优势，拓展服务范围。